受（shòu）疫情的影响，2020年的（de）开年（nián），多地发出紧急通知：暂停或延迟在公共资源（yuán）交易中心进行现场招投标活动，不（bú）少工程项目的电（diàn）子标（biāo）书制作工作均受到了影响。不过也别担心，不少（shǎo）地（dì）方改而推出或（huò）鼓励实（shí）行（háng）电子（zǐ）招投（tóu）标了（le）。个人认为，电子招投标方式（shì）或将（jiāng）加速推进，对于（yú）招投标等从业（yè）人员来（lái）说，带来（lái）的影响甚至是革命性的。

        投标文件的（de）组成内容，投标人编制投标文件的过程其实也就是响（xiǎng）应招标（biāo）文（wén）件要求的（de）过程，因此投（tóu）标人在编制投标文件之前，一定要组织（zhī）参与本次投标工（gōng）作的所（suǒ）有人（rén）员从不同的（de）角度（dù）对招标文件进行分析（xī），了解招标文件的（de）各项要求（qiú）及评定（dìng）标的方（fāng）法，通过（guò）分析找到招标文件（jiàn）中对投标（biāo）人有利和不利的因素，在编（biān）制（zhì）投标文件的过（guò）程当中加以（yǐ）利（lì）用和回避。按照（zhào）《房屋（wū）建筑及市政工程标准施工（gōng）招标文件（jiàn）示范文（wén）本》的要求，一份完整（zhěng）的（de）投标文件应（yīng）由以下三部分内容组成：技术标（biāo）部分、资格审查文件部分、商（shāng）务标部分电子投（tóu）标文件的（de）分（fèn）类（lèi）及编制要（yào）求电子投标文（wén）件的编制分（fèn）为了两（liǎng）大（dà）部分，即：技术标电子（zǐ）投（tóu）标文件（jiàn）和商务标电子（zǐ）投（tóu）标文件。技术标电子投标文件包含内容为（wéi）招标文件示范文件（jiàn）中要求的资（zī）格审查文（wén）件和技术标两部分内（nèi）容，编制时投标人必须用《房屋（wū）建筑（zhù）及市（shì）政工程技术标投标文（wén）件编制系统》进行编制；商务标电（diàn）子投标文件包（bāo）含内容为招标（biāo）文件示范文件中要求的商（shāng）务标部分内容，即建设项目的全（quán）部投（tóu）标报价数据（jù），编（biān）制时投（tóu）标人（rén）必须使用《房屋（wū）建筑及市政工（gōng）程商（shāng）务标（biāo）投（tóu）标文件编制系（xì）统》进（jìn）行编制，投标时应同时将技术标电（diàn）子投标文件和商务标电子（zǐ）投（tóu）标文件（jiàn）按规（guī）定进（jìn）行提交。

       商务标电子投标文件的编制，商务（wù）标电子投标文件的编制过程，其（qí）实就是将（jiāng）符合《房屋建筑（zhù）及市政工程计价及商（shāng）务标招投标（biāo）数据交换规范（fàn）》的投标接（jiē）口文件（jiàn）转换生成符（fú）合计算机评（píng）标系（xì）统要求的（de）电子投标文件的过程（chéng）。投（tóu）标人所编制的数据除了满足计算（suàn）机评标系统的要求外，还应（yīng）符合房屋建（jiàn）筑及市（shì）政工程工（gōng）程量清单计价（jià）规（guī）范中工程（chéng）量（liàng）清单计价部分的相（xiàng）应要求。因此投标人在使用《房屋建筑及市政工程商务（wù）标投标文件编（biān）制系统》进行商务标电（diàn）子投标书编制时，应对（duì）计（jì）价规范（fàn）的（de）相关内容熟悉和掌握。只有这样才（cái）能够保证最终提交的（de）商务标投标文件（jiàn）的有效性、合法性及完善性。

       相关法律：办法（fǎ）第二十（shí）六条：“电子招（zhāo）标（biāo）投标交（jiāo）易平台（tái）应当允许投标人离线编制（zhì）投标文件，并且具备（bèi）分段或者（zhě）整体加（jiā）密、解密（mì）功能。投（tóu）标人应当按照招标文件和电（diàn）子招标（biāo）投标交易平台的（de）要求编制并加密投标文件。投（tóu）标人（rén）未按规定加（jiā）密（mì）的投标文件，电（diàn）子招标投标交易平台应当拒收并提示（shì）。”编制投标文件、技（jì）术标。操作流程（chéng）:新建投标文（wén）件→导入电子招标文件→编辑资审文件→编辑施工组织设计（jì）、项目管理机构→生成电子投标书→电子（zǐ）签章和签名（míng）→查看电子标书文件操作（zuò）步骤：插入CA数字证书的单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证书时（shí），需要联网验证（zhèng））；启动系统后点击（jī）【新建（jiàn）】，系统（tǒng）自动弹出选择招（zhāo）标文件窗（chuāng）口，选（xuǎn）择招标文（wén）件（jiàn），双击导（dǎo）入；编辑资（zī）格审（shěn）查文件，根据招标文件要求，在word中编制好资格审查文件内容。选择【编辑投标文件】页签，在下方的窗口中（zhōng）选择【资格审查文件】页签中对应标（biāo）题的文件名称内容节点，点击【导入】按钮导入已编辑的资格审查（chá）文件；如需修改，可以在word中修改重新导入，也（yě）可以点击【编辑】进行（háng）编辑，然（rán）后确（què）认（rèn）。此处的每一个节（jiē）点内容（róng），需要分别导入（rù）相（xiàng）应的word文档内（nèi）容，也可以使（shǐ）用【快速导（dǎo）入】功（gōng）能，对每一个（gè）节点内容进行（háng）一次性导入（rù）。编辑施工组（zǔ）织设（shè）计、项（xiàng）目管理机构（gòu），根据招标文（wén）件要（yào）求（qiú），在word中按照投标文件章节分别编制施工组织设计，选择【编（biān）辑投标文件】页签，在下方的窗口中选择【施工组织设（shè）计评（píng）审】页（yè）签中对应标题的文（wén）件名称内容节点，点击【导入】按钮（niǔ）导入已编（biān）辑的施工组（zǔ）织设计内容；点击【保存】按扭，选择路径（jìng）输入（rù）文（wén）件名保存工程文件；点（diǎn）击【生成投标文件】按（àn）扭（niǔ）生（shēng）成投标文件，选择路径输入文（wén）件名后，点击保存；保存成功（gōng）后进入（rù）电子（zǐ）签（qiān）章界面，点击【电子签章】，输入（rù）证书密码后点（diǎn）击确定，鼠标移动到需要签章的位置，点击鼠标（biāo）左键，完成一（yī）次（cì）签章操作。签章完成后，点击（jī）右上（shàng）角（jiǎo）的【签章完成（chéng）】；签章：选择签章类（lèi）型、输入密码，在（zài）招标文件需要签章（zhāng）的地方进行签章，签（qiān）章完成后点击【签章完成】；电（diàn）子签（qiān）章完（wán）成后进行（háng）电子签名，插入对（duì）应的CA证（zhèng）书（shū）、输入密码（mǎ）进行签名，签名完成点（diǎn）击【生成标书】，确认签名信（xìn）息后电（diàn）子投标文件生（shēng）成完成（chéng）；点（diǎn）击【生成资格审查（chá）文件】（签章、签名（míng）方式（shì）和上面（miàn）方法相同（tóng），不再重复）；点击【查看投标文件】和【资格审查文件】查看文件（jiàn）是否有误。标书生成后，一定要通过系统（tǒng）提供（gòng）的【查看投标文件】与（yǔ）【查看资格审查文件】功能，对生成后的技术（shù）标（biāo）电子投标文件和资格审查文件进行（háng）查（chá）看，以保证内容的（de）正确性。查看技术标（biāo）电子投标文件（jiàn）与资格审查文（wén）件过程（chéng）中如发（fā）现内容（róng）填写有误，应回到系统中修改相（xiàng）应的（de）内容，重新生成标书。

       商务标，操作流程:新建投标（biāo）工（gōng）程→导入（rù）电（diàn）子（zǐ）招标文件（jiàn）→导（dǎo）入投标数据→标书合法性检查→生成电子投标文件→电子（zǐ）签章（zhāng）和签名→查看（kàn）电子投（tóu）标文件操（cāo）作（zuò）步骤（zhòu）：插入CA数字证书（shū）的单（dān）位证书，启动编制系（xì）统（第一次使用CA证书时，需要联网验证（zhèng））；点击【新建】按（àn）钮，系统（tǒng）自动弹出选择招标文件窗口；选择需要编制（zhì）投标文件的工程的招标文件，然后单（dān）击（jī）【打开（kāi）】导（dǎo）入（rù）招标文件，导入成功后会有相应提示；在商务标投标书编制系（xì）统中导入（rù）的电（diàn）子招（zhāo）标（biāo）文件一定要保证是最新的，否则可能会（huì）导致废（fèi）标系统支持两种方式快速导（dǎo）入工程量清单报价数据，分别（bié）是导入（rù）计价（jià）软件（jiàn）生成（chéng）的投标接口文件、导入Excel。方式（shì）一：导入（rù）招标接口文件点击【导入（rù）投标接口文件】，选择（zé）编辑好的接口（kǒu）文件，点（diǎn）击【打开】；编辑工程信息内容（róng）；方式二：导入报价Excel文件编辑工程信息内容（róng）；填写完成后，选（xuǎn）择（zé）单位工程，进（jìn）入“分部（bù）分项（xiàng）清单”页签，点击【导入Excel】；点击（jī）【打开（kāi）文（wén）件（jiàn）】，浏览（lǎn）选（xuǎn）择Excel文件，点击【打开】；列对应（yīng）正确后，点击【导入】；进入“单价措施项目”页签（qiān），完（wán）成Excel导（dǎo）入，完（wán）成“总价（jià）措施项目”和“规费税金（jīn）清单”填写（xiě）；确保所有单（dān）位工程完成（2）-（5）步（bù）的（de）操作（zuò）。点击工具（jù）栏上的【标书检查】按钮，首先确认（rèn）投标重要信息（xī），检（jiǎn）查合格（gé）后，系（xì）统会给（gěi）出（chū）相（xiàng）应（yīng）的提示；如果（guǒ）不合格，根据提示修改（gǎi）相应（yīng）内容，然后再次进行检查，直到合法为止；点（diǎn）击【保存】按（àn）扭保存（cún）工程文件，点击【生成（chéng）投标文件】按扭生成（chéng）投标文件。签章：选择（zé）签（qiān）章（zhāng）类型、输入密（mì）码，在招标（biāo）文件需要签章的地方进行签章，签（qiān）章完成（chéng）后点击【签章完成】；电（diàn）子（zǐ）签章完成后进行电子（zǐ）签名，插入对（duì）应的CA证书、输入密码（mǎ）进（jìn）行签名，签（qiān）名完成点击【生成标（biāo）书】，确认签名信息后电（diàn）子投（tóu）标文件生成完成；标书生（shēng）成过（guò）程中（zhōng），建（jiàn）议不要操作计算机，以免引（yǐn）起数据（jù）丢失；生（shēng）成商务标电（diàn）子投标书时，需要对工程文件进行保（bǎo）存（cún）；生成后的商务标（biāo）电子投标书（shū）只可以查看（kàn），不可以再进行任（rèn）何（hé）改动，这个文（wén）件也就是在投标时要提（tí）交（jiāo）的投标文件。点（diǎn）击【查看（kàn）电子标书】下的【查看（kàn）投标文（wén）件】，检查文件是否（fǒu）有误。查看商（shāng）务标电子投标书过（guò）程（chéng）中如发现内容有误，应根（gēn）据问题在系统（tǒng）直接修改或是（shì）回到计价软件中修改，然后再（zài）重新生成；成功生成投标书后，为保（bǎo）留纸（zhǐ）质标书与电子标书的一致（zhì）性，系统自动（dòng）进行了锁（suǒ）定，如需再次修改（gǎi）投标（biāo）数据（jù），请点击（jī）菜单（dān）【工具】—【恢复编（biān）辑】进（jìn）行解（jiě）锁（suǒ），修改（gǎi）内（nèi）容后必须要重（chóng）新生（shēng）成（chéng）电子投标（biāo）书。